晏扬：清理收费公路 谨防断尾求生术
从7月1日起，首都机场高速收费标准下调，小汽车出京方向收费由10元调整为5元，进京方向不收费，其他各类车辆的通行费也相应调整。据测算，收费标准下调后，首都机场高速下半年将少收费5000万元。 (6月30日《新京报》) 首都机场高速久遭诟病，正在进行的收费公路专项清理再次将之推上舆论的风口浪尖。下调收费标准看上去是好事，但对于这条高速公路而言，本该停止收费却仅仅下调收费标准，更像是在玩“壁虎断尾”或“金蝉脱壳”之术。可以说，首都机场高速是公路收费乱象的一个典型案例，这样的公路能否停止收费，将在很大程度上影响着此次专项清理工作的成败。 首都机场高速于1993年通车收费，原为*府还贷公路，收费3年多后，于1997年1月转为经营性公路继续收费，重新批准的收费期限长达30年。这条高速公路总投资11.65亿元，至2005年底已收费32亿元，剩余收费期内预计还将收费90亿元。目前全国很多收费公路都是这种情况：一是收费早已超过投资，二是*府还贷公路变成经营性公路，三是批准的收费期限不符合规定。 如果首都机场高速的性质没有变更，仍是*府还贷公路，按照《收费公路管理条例》“东部地区*府还贷公路收费期限不得超过15年”之规定，从1993年算起，这条高速公路应于2008年停止收费。但这条公路的性质早已变为经营性公路，这是一个有些棘手的问题。很多地方将*府还贷公路转为经营性公路，主要目的就是为了多收费，对此应该怎么办？ 其实好办，严格按照此次专项清理工作的要求予以整改就是，关键看有没有决心，能不能排除阻力。按照五部门的通知要求，“对未按照有关法律、法规规定的权限和程序，将*府还贷公路改为经营性公路进行经营管理的，要立即纠正，实现属性归位”。首都机场高速由*府还贷公路转为经营性公路，当初虽经北京市有关部门批准，但并不意味着符合有关法律法规的规定，或者当初合法现在却违法，所以理当予以纠正，将其属性归位为*府还贷公路。又因这条公路收费已超过15年，收费远远超过投资，所以应当停止收费。 五部门的通知还要求，对于“转让*府还贷公路收费权延长收费期限超过5年”的，要“调整已批准的收费期限”。首都机场高速转为经营性公路后，批准的收费期限长达30年，这个收费期限应予调整；其从1997年起作为经营性公路已收费14年，早已超过5年期限，所以应当停止收费。 五部门的通知白纸黑字摆在那里，正如人们一直担心的，关键是能不能落到实处。现在，首都机场高速作为一个典型摆在那里，这个“钉子户”能不能被拔掉，将起到或好或坏的“示范”作用。如果这样一条臭名远扬、早该取消收费的公路仍能顶住压力继续收费，又有哪条公路活该取消收费呢？如此，五部门的通知岂不要沦为废纸，专项清理工作岂不要重蹈雷声大、雨点小的覆辙？所以，首都机场高速能否停止收费，考验着此次专项清理工作的力度，也考验着有关部门的诚意和决心。 在此次专项清理工作中，要防止一些本该停止收费的公路，以“降低收费”掩人耳目、搪塞舆论，以“断尾求生术”逃过专项清理，继续充当“摇钱树”。首都机场高速是北京的一个门面，北京是中国的一个门面，无论从哪个角度讲，有关部门都应先将这块“硬骨头”啃下来，以起到好的示范作用，为专项清理工作开好头。